Власти города собирают инвесторов для получения статуса территории опережающего развития. Юрга перестанет просить денег Территория опережающего социально экономического развития юрга
Мост через Томь, огромный тепличный комплекс и новое фармацевтическое производство должны появиться в Юрге после создания ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития).
О планах, новых инфраструктурных объектах и миллиардных инвестициях читайте в материале корреспондентов сайт.
Почему Юрга?
Идея создания ТОСЭР появилась в 2013 году, и уже в 2014-м пилотный проект запустили на Дальнем Востоке, в моногородах с наиболее тяжёлой экономической ситуацией. Благодаря этому в них было инвестировано 300 млрд рублей.
Среди основных критериев выбора населённых пунктов – закрытие градообразующих предприятий, уменьшение производственных мощностей и резкое сокращение работников. Таким образом, в список из четырёх территорий, наряду с Гуковом Ростовской области, Усолье-Сибирским – в Иркутской и Набережными Челнами в Татарстане, попала Юрга с умирающим машиностроительным заводом. Напомним, что Юрмаш строился в военные годы и в дальнейшем стал национальным стратегическим объектом. Практически в каждой семье юргинцев был сотрудник этого предприятия, но позже численность работников сократилась в четыре раза: с 20 тысяч до пяти.
По словам первого замгубернатора Максима Макина , в 2010 году был разработан комплексный инвестиционный план по развитию города с последующим созданием зоны экономического благоприятствования: инвесторам снизили ставки налога на прибыль (с 18 до 13,5 процентов) и обнулили налог на имущество организаций. На данный момент объём инвестиций составил 3 млрд 600 млн рублей, за пять лет консолидированный бюджет города и области получил 234 млн рублей дополнительных налогов.
Главным проектом зоны экономического благоприятствования стало производство кровельных материалов компанией "ТехноНиколь". За три года в Юрге построили три новых завода, а в 2017-м "ТехноНиколь" планирует начать производство популярной в строительстве битумной мастики, которую сейчас привозят из Московской, Рязанской и Лениградской областей.
Кроме того, выбор Юрги в качестве ТОСЭР обусловлен удобным расположением города – по сути, она находится в центре агломерации численностью более 6 млн человек. В пределах 100 километров – Томская, Новосибирская и, конечно, Кемеровская области. Город располагается на пересечении трёх федеральных автомагистралей.
– К нам уже поступают заявки на размещение транспортно-логистических комплексов для обслуживания близлежащих регионов, – заметил замгубернатора Дмитрий Исламов .
Преимущества для бизнеса
Предусматривает в том числе нулевой налог на землю, на имущество организаций, на прибыль (в первые пять лет – пять процентов, в последующие годы – 12 процентов при "стандарте" в 20), страховые взносы в государственные фонды 7,6 процента при обычной нагрузке в 30.
Статус ТОСЭР в моногородах действует десять лет, но по решению Минэкономразвития может быть продлен ещё на пять: всё будет зависеть от перспектив улучшения социально-экономической ситуации.
Чтобы стать резидентом ТОСЭР, нужно в том числе зарегистрировать бизнес в Юрге, не иметь обособленных подразделений за её пределами, создать не менее 20 рабочих мест и вложить в течение первого года в собственное производство 5 млн рублей. При этом резидентом не может стать градообразующее предприятие или его дочерние компании. Бизнесмены могут подать заявки на резидентство в ТОСЭР вплоть до 7 июля 2019 года.
Льготы предоставляются по 27 видам экономической деятельности: сельскому хозяйству, рыбоводству, производству строительных материалов, лекарственных препаратов, электрического оборудования и так далее. Как отметил заместитель губернатора Дмитрий Исламов , по общим правилам машиностроительная промышленность в этот список не входит, но областным властям удалось добиться её включения в кузбасскую ТОСЭР.
По словам Дмитрия Исламова , сумма инвестиций в рамках открытия ТОСЭР составит не менее 4 млрд рублей, также будет создано порядка 2,5 тысяч новых рабочих мест.
Как сказал глава Юрги Сергей Попов , муниципальные власти заинтересованы в приходе бизнеса в город. "Это очень важный момент. В противном случае мы – просто умирающая территория", – прокомментировал градоначальник.
Работа с резидентами
Бизнес "едет" в Юргу не только из Кузбасса, но и из других регионов. Например, в 2017 году в городе планируют сдать в эксплуатацию тепличный комплекс, который будет производить в год четыре тонны огурцов, томатов и салата и даст новые рабочие места 110 специалистам. Инвестировать в глобальный проект 1,5 млрд рублей собирается московская компания "Зелёный проект".
– К нам пришли с идеей, посчитали, спросили: "Можно сделать"? Вышли на проект 15 гектаров, выбрали земельный участок из трёх вариантов, сейчас он находится на завершающей стадии, проходит экспертиза. Также мы зацепились за производство газовых котельных в рамках масштабной газификации Кемеровской области, так как возить большие объёмы угля уже нерентабельно. Наш тепличный комплекс мы планируем подключить как раз к таким котельным, – объяснил Сергей Попов . Кроме того, производство водомётных двигателей и катеров, в которое вложат порядка 30 млн рублей, даст 40 рабочих мест.
Представитель компании "ТрансФин-М" Мария Прозорова на выездной коллегии презентовала уникальный проект по импортозамещению, запуск которого запланирован на конец 2016-го, – на натуральных комбикормах (тысяча тонн в год) с технологией замкнутого водооборота. Общий объём инвестиций в производство – 700 млн рублей, почти 100 новых рабочих мест.
Ещё один участник заседания – генеральный директор юргинского ООО "АртЛайф-Техно" (обособленного подразделения томской компании) Юрий Смирнов – рассказал, что в городе идёт строительство нового производственного комплекса стоимостью 170 млн рублей. "АртЛайф-Техно" занимается изготовлением фармацевтического оборудования для приготовления растворов, кровезаменителей, вакцин и других препаратов.
Новые объекты инфраструктуры
По словам Максима Макина , в 2015 году, после того как Юргу включили в перечень моногородов с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией, город получил 130 млн рублей федерального бюджета и семь – из областного на строительство канализационного коллектора для борьбы со сложной экологической ситуацией. Все производственные отходы сливали "прямо на грунт", после чего предприятия получали огромные штрафы от Росприроднадзора, и это останавливало инвесторов для открытия бизнеса. В августе этого года планируется запуск коллектора в эксплуатацию, что позволит бесплатно подключиться к инфраструктуре как новым предприятиям, так и уже действующим.
В свою очередь, Сергей Попов
Создание в Юрге территории опережающего социально-экономического развития привлечет более 4 миллиардов рублей инвестиций и поможет создать не менее 2,5 тысячи новых рабочих мест. Это как минимум. Власти региона уверены, что эти цифры будут превышены в несколько раз - настолько сильный интерес к Юрге появился у бизнеса. А это значит, что некогда медленно умирающий город получит второе рождение.
Без ТОСЭР Юрга просто теряет и область теряет. У нас не открываются новые предприятия. Значит, мы, Юрга, идем с протянутой рукой. При получении статуса ТОСЭР мы больше ничего ни у кого просить не будем. В противном случае мы просто умирающая территория, а так у нас есть перспектива, - говорит глава Юрги Сергей Попов .
Сергей Попов. Фото: Юрга онлайн
Налог - 0%
Напомним, 7 июля Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Юрга». Этот статус город получает на 10 лет, и он может быть продлен по решению правительства еще на пять лет.
Статус дает резидентам нулевой налог на землю и имущество. В первые пять лет налог на прибыль будет составлять 5%, а затем 12% (Вне ТОСЭР налог составляет 20%). Кроме того, страховые взносы в государственные фонды составят 7,6% вместо 30%. По словам Дмитрия Исламова , заместителя губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию, общий объем платежей уменьшается в два-три раза.
Впервые статус ТОСЭР получили территории на Дальнем Востоке. Там за два года было собрано 100 заявок на право стать резидентом, а объем инвестиций составил 300 миллиардов рублей.
После этого Владимир Путин предложил ввести режим ТОСЭР в моногородах с тяжелой экономической ситуацией. Были отобраны первые четыре территории на всю страну. Одной из них стала Юрга с градообразующим предприятием ООО «Юргинский машзавод ».
Отметим, что «Юрмаш» был построен в военные годы и поставлял продукцию для военной промышленности. После развала СССР предприятие было приватизировано и несколько раз перепродавалось. Если до 1990-х на заводе работало около 20 тысяч человек, то к 2010 году количество сотрудников сократилось до пяти тысяч. Предприятие начало понемногу угасать, теряя заказчиков и заказы.
Новые заводы и рабочие места
Развивать Юргу кузбасские власти начали еще в 2010 году. По поручению Амана Тулеева был составлен инвестиционный план развития города, в рамках которого в Юрге была создана зона экономического благоприятствования. Были снижены ставки регионального налога на прибыль на 4,5%, обнулен налог на имущество. При упрощенной системе налогообложения ставка была снижена на 10%.
Это решение привлекло в город новых инвесторов, в частности компанию «Технониколь». За три года в городе построили три новых завода и трудоустроили 300 человек. На сегодняшний день в Юргу удалось привлечь 3,6 миллиарда инвестиций. На сниженных налоговых ставках бизнес сэкономил 187 миллионов рублей. При этом областной бюджет получил 243 миллиона рублей дополнительных налогов. В 2017 году «Технониколь» планирует построить еще один завод, вложив 60 миллионов рублей инвестиций.
Непростая работа
Следующим шагом ухода от монозависимости стала мощнейшая работа Амана Тулеева и Дмитрия Исламова с фондом развития моногородов, - рассказывает Максим Макин, первый замгубернатора Кемеровской области. - Был проделан огромный труд - собраны тысячи справок. Направлены десятки обращений. В 2014 году Юрга была включена в перечень моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.
В 2015 году Кемеровская область получила из федерального бюджета 130 миллионов рублей на строительство канализационного коллектора, в котором так нуждалась Юрга.
С теплом, газом, электроэнергией, водой здесь все нормально, а с канализацией… если говорить откровенно, тот бизнес, который был, сливал отходы просто в овраг. И предприниматели получали огромные штрафы от Природнадзора . Это реально останавливало инвесторов, - говорит Максим Макин.
Новый канализационный коллектор намечено ввести в эксплуатацию в августе этого года. Это даст импульс развитию ряда действующих предприятий, поможет бесплатно подключиться к инфраструктуре новым производствам.
Форель и свежие овощи
Еще до подписания Дмитрием Медведевым постановления о создании особой территории в Юрге некоторые компании уже начали строить предприятии. Например, в этом году завершится строительство тепличного комплекса с объемом инвестиций 1,5 миллиарда рублей. На предприятии предполагается создать 110 новых рабочих мест. Планируется, что комплекс будет выдавать 4 тонны огурцов, томатов и салата в год.
Кроме того, в Юрге появится рыбоводческий комплекс по выращиванию радужной форели московской лизинговой компании. Этот проект привлечет в Юргу 1,7 миллиарда рублей инвестиций и создаст 200 рабочих мест.
Кто может стать резидентом?
Чтобы пользоваться льготами ТОСЭР и стать резидентом, необходимо выполнять ряд условий и отвечать прописанным в законе критериям. Первое, что необходимо, - это зарегистрировать и вести бизнес в Юрге. Кроме того, необходимо трудоустроить как минимум 20 человек и вложить в первый год 5 миллионов рублей в производство.
Поскольку цель создания ТОСЭР - это уход от монозависимости, резидентами не могут быть градообразующие предприятия и его дочерние компании. Резиденты не имеют права реализовывать инвестиционные проекты в сфере подакцизных товаров за исключением легковых автомобилей и мотоциклов. Им нельзя заниматься добычей нефти, природного газа , производства нефтепродуктов, заниматься строительством трубопроводов, операциями с недвижимостью и торговлей.
Несмотря на то, что «Юрмаш» не получит никаких льгот, завод все-таки может извлечь для себя выгоду. Как отмечает глава Юрги Сергей Попов, 70% производственных площадей у предприятия простаивают - их завод готов сдавать в аренду резидентам ТОСЭР. Ведь на «Юрмаше» есть вся необходимая инфраструктура. Кроме того, вполне возможно, что завод впоследствии будет выполнять заказы новых предприятий.
Удачное место
Юрга имеет очень удачное географическое положение. Рядом Томск , Новосибирск , Кемерово . Город стоит на пересечении федеральных автомагистралей. Есть железнодорожная ветка, через Юргу проходит газопровод. Уникальное место, - говорит Дмитрий Исламов. - Уже сейчас поступают заявки на размещение транспортно-логистических комплексов для обслуживания близлежащих регионов. Мы считаем это направление якорным, одним из самых главных.
Говоря о логистике, мэр Юрги Сергей Попов рассказал, что от одной из компаний есть предложение на свои средства построить мост через реку Томь и связать Яшкинский и Юргинский районы. Сейчас этот вопрос обсуждается на федеральном уровне.
Напомним, в четверг, 21 июля, в Юрге прошло выездное заседание коллегии администрации Кемеровской области. На нем обсуждалось развитие первой в Кузбассе и четвертой в стране территории опережающего социально-экономического развития. Члены коллегии приняли решение до 1 октября утвердить льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР. К этому времени будут определены площадки, которые могут быть предоставлены для реализации инвестпроектов , в том числе свободные производственные мощности машзавода.
Теперь на Юргу будут смотреть все - как она будет работать и развиваться. Это пионер, эталон не только для всех кузбасских городов, но и для всех российских, - отметил на заседании коллегии Дмитрий Исламов.
Конкретно
Как попасть в ТОСЭР
Предприниматель должен подать пакет документов (бизнес-план и все юридические документы на открытие предприятия и заявление) в департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области. Департамент рассматривает соответствие требованиям законодательства. Кроме того, запрашивает мнение муниципалитета и дальше выносит этот проект в совет инвестиционно-инновационной деятельности при губернаторе Кемеровской области. После рассмотрения совета проект выносится на коллегию администрации Кемеровской области, где принимается окончательное решение. Затем между коллегией и предпринимателем заключается соглашение и пересылается в Минэкономразвития для занесения в реестр. После этого документы передаются во все органы. Со следующего месяца начинается предоставление льгот. На всю эту процедуру может уйти максимум 2 - 2,5 месяца.
В прошлый четверг в Юрге состоялось выездное заседание коллегии администрации Кемеровской области. В ее работе участвовали М. А. Макин, первый заместитель губернатора Кемеровской области, Д. В. Исламов, заместитель губернатора по экономике и региональному развитию, Е. В. Косяненко, председатель облсовета, П. В. Бухтояров, прокурор Кемеровской области, Н.П. Газизулина, руководитель управления ФНС по Кемеровской области, Т. В. Башкиров, заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, другие официальные лица и представители бизнес-сообщества.
Как подчеркнул М. А. Макин, выездное заседание проводится по поручению губернатора А. Г. Тулеева. Единственный вопрос - создание в Юрге территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Пилотный проект на Дальнем Востоке привлек 300 млрд. рублей, после этого решено применить этот опыт в городах с самой тяжелой ситуацией. И Юрга - всего четвертая территория среди моногородов, где было принято такое решение.
Первый заместитель губернатора напомнил об этапах огромной работы администраций области и города, итог которой - ТОСЭР в Юрге. Процесс по подготовке принятия решения по ТОСЭР - это также колоссальная работа. Доказать во всех инстанциях: практически не осталось ни одного министерства, в чьи двери не пришлось постучаться, чтобы получить возможность участвовать в этой программе. В результате 7 июля 2016 г. председатель правительства Д. А. Медведев подписал постановление о создании в Юрге территории опережающего социально-экономического развития - ТОСЭР.
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
Какие преимущества получают инвесторы, открывая свою деятельность на территории опережающего развития? Как подчеркнул М. А. Макин, в первую очередь это нулевой налог на землю, нулевой налог на имущество организации. Что касается налога на прибыль - 0 % первые пять лет, в последующем - 2 %. Став резидентом, еще не получаешь льготу, как только пошла прибыль - начинается отсчет пяти лет на льготу. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, такого никогда не было, всего 7,6 % (при обычном налогообложении эта нагрузка составляет 30 %). Всего обязательства во все фонды снижаются для разных предприятий по-разному, как правило, в 2‑3 раза, а для некоторых предприятий в 5 раз.
Что необходимо, чтобы стать резидентом по развитию Юрги?
Зарегистрировать и вести свой бизнес на территории Юрги. Создать 20 рабочих мест, чтобы 20 жителей Юрги работали на создаваемом предприятии, и вложить 5 млн. рублей в первый год.
Резидентом ТОСЭР могут стать коммерческие организации, кроме МУПов, ГУПов, финансовых организаций, которые зарегистрированы на территории города и не имеют обособленных подразделений за ее пределами. То есть необходимое условие - осуществление бизнеса на территории Юрги. Сотрудники могут ездить в командировки, выполнять какие‑то задания, но весь бизнес должен быть в Юрге.
Поскольку цель создания ТОСЭР - уход от монозависимости, то резидентом не может стать градообразующее предприятие «Юрмаш» и его дочерние компании.
Резидент не имеет права реализовывать инвестиционный проект в сфере производства подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей, мотоциклов. Нельзя осуществлять производства по добыче сырой нефти, природного газа, предоставлению услуг трубопроводного транспорта, производству нефтепродуктов и торговле. Основное, для чего создается ТОСЭР - для того чтобы в Юрге организовать производства. 27 видов экономической деятельности, которые защитили в Правительстве РФ, практически все - производство.
Как подчеркнул Д. В. Исламов, особое условие - резидентом ТОСЭР можно стать только первые три года. Сам проект создается на 10 лет, по решению правительства может быть продлен еще на 5 лет. Но резидентом можно стать только в первые три года. Отсчет трех лет начался с момента подписания постановления правительства - с 7 июля 2016 г. Если в первые три года не будет ни одного резидента, то с нас это статус снимают.
Что нужно сделать, чтобы стать резидентом? Полномочным органом назначен департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области. Предприниматель с сегодняшнего дня (21.07.2016 г.) может подать пакет документов: бизнес-план и все юридические документы на организацию, чтобы было понятно, что организация зарегистрирована в Юрге, не имеет обособленных подразделений и т.д., и заявление.
Департамент рассматривает заявку на соответствие требованиям законодательства, запрашивает мнение в отраслевом департаменте. Например, если это производство пищевых продуктов - это департамент сельского хозяйства и т.д. Кроме того, запрашивает мнение муниципалитета и выносит этот проект на совет по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе области. Совет после рассмотрения - на коллегию администрации области, которая проводится практически каждую неделю.
И коллегия принимает окончательное решение, после этого заключается соглашение между коллегией и инвестором. Это соглашение департамент пересылает в министерство экономического развития для занесения в реестр. Минэкономразвития ведет реестр всех резидентов. Как только в реестр сделана запись, автоматически все документы передаются в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, фонд социального страхования. Все органы проинформированы, что в реестре вы есть, и вы имеете право на получение льгот. Со следующего месяца начинается предоставление всех льгот. Как отметил зам. губернатора, процедура очень простая: «Мы конечно пока не знаем, какой будет поток инвесторов, мы заложили на всю эту процедуру 2‑2,5 месяца. По факту мы будем это делать в максимально сжатые сроки, думаю, все уложится в две недели. Даже если будет один инвестор, мы будем проводить совет и принимать решение».
Участники заседания коллегии проголосовали за принятие законопроекта, который утверждает регламент, как стать резидентом.
Глава города С. В. Попов, основываясь на 6‑летней практике, сказал:
- Нужно дать возможность бизнесу себя проявить. Никто не придет и не вложит ни копейки, если он почувствует хоть какое‑то препятствие. Мы по каждому пункту буквально «за руку» ведем бизнес. Первое - это предлагаем варианты приобретения земельных участков. Подчеркиваю, приобретение только у муниципалитета. Мы не торгуем землей, мы не создаем спекуляцию на рынке земли в городе. Земля предоставляется на льготных условиях для создания бизнеса, в первую очередь производства.
Мы не просто обещаем - реально делаем. Есть уже проекты, есть достаточно серьезные наработки. Получив налоги - НДФЛ (от зарплаты новых работников созданных предприятий), мы сможем и дороги делать, и менять все что угодно, можем наконец‑то приступить к строительству нашей набережной - мечта десятков лет.
Поэтому милости просим, всем будем помогать.
То, что администрация города реально помогает в осуществлении инвестиционных проектов, подтвердили и первые инвесторы. Представитель рыбоводного комплекса - М. Ю. Прозорова, начальник отдела кредитного анализа компании «ТрансФин-М». (Компания является дочерней структурой крупнейшего негосударственного Пенсионного фонда РЖД - фонд «Благосостояние») и Ю.М. Смирнов, генеральный директор ООО «Артлайф Техно» г. Юрга подчеркнули лояльность муниципалитета.
На заседании коллегии обсудили множество конкретных вопросов, были и предложения. К примеру, председатель облсовета предложил организовать в Юрге производство кормов для рыбы, так как эти корма везут из‑за границы.
Вся информация по участию в программе ТОСЭР, все документы есть на сайте администрации Кемеровской области, на сайте администрации Юрги.
Итогом работы коллегии по развитию ТОСЭР в г. Юрга стали решения по созданию рабочей группы, утверждению плана работы по развитию ТОСЭР. По словам первого заместителя губернатора, проработки, замечания и предложения со стороны бизнеса нужны всякие: «Ваши идеи, даже те, что кажутся странными на первый взгляд, но в них может быть рациональное зерно».
В ближайшее время должны быть приняты законодательные акты по утверждению льгот на областном и муниципальном уровнях. Нужно определить площадки, которые могут быть предоставлены для реализации инвестиционных проектов, максимально приближенные к инфраструктуре. Чтобы не получилось, что подключение к коллектору бесплатное, а до коллектора нужно было 10 км тянуть. Чтобы рядом - вода, газ, тепло. Нужно сделать все для того чтобы максимально удобно было всем работать.
Огромные возможности и большая ответственность
В процессе осуществления проекта ТОСЭР, конечно, будет возникать много вопросов. Часть вопросов уже прозвучала на первом заседании и на пресс-конференции, которую провели для журналистов по завершению его работы. Руководители, специалисты ответили на такие вопросы:
- Если помимо деятельности, которая входит 27 видов деятельности в перечне соглашения по развитию Юрги, предприятие ведет иную деятельность. Как в этом случае распределяются льготы?
- Деятельность, которая внесена в налогооблагаемую базу, от основного вида деятельности, которая включена в соглашение, должна составлять не менее 90 %,тогда льготы сохраняются. А по конкретным вопросам - обращайтесь в налоговую инспекцию, там все разъяснят.
- Есть идея, есть люди, которые хотят зарабатывать. Если нужны деньги на бизнес-идею, чем могут помочь?
- Есть программы поддержки малого и среднего предпринимательства: 190 млн. р. по этой программе в этом году в области. Нужно обратиться в муниципалитет со своей бизнес-идеей и подать заявку. Заявка должна содержать ряд документов, все это есть на сайте департамента предпринимательства администрации Кемеровской области.
На начало бизнеса - гранты до 500 тыс. рублей. На промышленную и производственную деятельность - выдача субсидий до 1 млн. рублей. Конкурсы уже объявлены, нужно поторопиться.
Есть еще возможность через агентство по привлечению инвестиции и поддержки предпринимательства. Напрямую десятки миллионов рублей бюджет вам дать не может. Но может помочь в том, чтобы цена денег в банке или лизинговой компании стала ниже. То есть если это производственный проект, то вы можете по обычной рыночной ставке получить кредит в банке, а дальше возвращают деньги, чтобы стоимость кредита была достаточно низкой. У нас в Кузбассе многие компании этим воспользовались.
- Говорили о производстве, называлась цифра 27 видов деятельности. Что это за производства, и что мы ждем в Юрге?
- Мы постарались защитить все виды деятельности, это предполагает и производство строительных материалов, и рыбоводство, и растениеводство, и животноводство. Несмотря на то, что обычно запрещают производство, связанное с градообразующей деятельностью, нам удалось включить производство машин и оборудования, прочих видов машиностроительной промышленности, то есть любой вид, связанный с производством - он возможен. Юрга имеет очень удачное географическое положение - находится в центре агломерации с более 6 млн. человек. Это самое удобное расположение для какого‑нибудь транспортно-логистического комплекса (ТЛК). Пересечение трех федеральных автомагистралей, Транссиб, газ проходит через Юргу. К нам уже поступают заявки на размещение транспортно-логистического комплекса для обслуживания этих регионов. Мы считаем это направление якорным. Его пока еще многие не знают, но в процессе презентаций, разъяснений, консультаций мы считаем, что перспективен именно этот путь.
- На сегодняшний день, какое количество заявок есть на размещение производства в Юрге?
- Уже больше 50 заявок. 33 проекта вошло в заявку, которую мы отправляли в правительство - это именно создание новых рабочих мест. Сегодня мы уже рассмотрели заявку на получение статуса резидента на ведение рыбоводной деятельности. Уже от слов перешли к делу и уже вложили первые миллионы рублей.
- Сколько резидентов вы ожидаете? И с каким количеством вы сможете справиться?
- Эти цифры заложены в саму заявку на создание ТОСЭР. Мы ожидаем, что проектов поступит на сумму не менее 4 млрд. рублей. И мы создадим не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест. Это целевые показатели, которые мы обязаны выполнить. По ощущениям мы рассчитываем, что цифры будут намного больше.
- Такой бум развития производства не подразумевает ухудшения экологии в городе? Это вопрос больной для Юрги. Кто и как будет отслеживать экологическую составляющую?
- Специально для таких вопросов мы предусмотрели прохождение проекта через инвестиционный совет при губернаторе. В этот совет входят и представители общественности, и глава Юрги, и представители различных экологических организаций. Более того, мы можем принимать дополнительных членов. Они могут все вопросы на этом совете задать. Совет может принять решение: все нормально, но в результате, например, ухудшается качество жизни юргинцев, поэтому извините, - дорабатывайте свой проект. Мы предусмотрели возможность фильтрации таких проектов, которые ухудшают качество жизни горожан.
- На бумаге все красиво, а реально при запуске труба дымит.
- Это работа всех структур, которые обязаны следить за экологией. Если предприятие не выполнит соглашение, которое мы с ним заключили, мы можем отменить все льготы. Но пока в результате - одни плюсы. Например, вы знаете, что многие предприятия, даже действующие, в отсутствие коллектора выбрасывали все на грунт. Это загрязняло землю, эта проблема в ближайшее время будет решена.
На самом деле контролирующие органы жестко следят и проверяют деятельность на соответствие документации, прошедшей экспертизу. Если там написано, что выбросы именно такие - нормативные - они реально замеряют. И если они будут другими, то предприятие просто останавливают. Сейчас везде так работают, поэтому в этом отношении можете не сомневаться.
- Нет ли планов каким‑то образом организовать переправу через реку Томь?
- Есть предложение от компании, которая находится на правом берегу реки, на свои средства построить мост через Томь и связать Яшкинский район и Юргу. Вопрос этот не в компетенции муниципалитета, и, естественно, должно быть согласие субъекта. Пока этот вопрос только обсуждается.
И этот инфраструктурный объект, и многие другие, если они потребуются для бизнеса, для реализации инвестпроектов, у нас есть возможность сделать дополнительную заявку в фонд развития моногородов. Больше того, то соглашение, которое подписано между губернатором области с фондом поддержки моногородов, предполагает дополнительное финансирование. Пока мы построили коллектор, но есть возможность в любой месяц обратиться за дополнительным объемом финансирования. Эта возможность для наших предпринимателей остается.
- Хотелось бы понять по тепличному производству. Кто инвестор, какой объем производства предполагается?
- Компания ООО «Зеленый проект», г. Москва. Объем инвестиций - 1,5 млрд. рублей, планируется создать 110 новых рабочих мест. 4 тонны овощей в год, в основном огурцы, томаты, салат. Площадь теплицы 15 га. Сроки реализации проекта - 2017 год. Теплоснабжение - газовое.
- Другие упомянутые производства - это пока только идеи?
- Это проекты, которые уже осваиваются. Производство радужной форели - 200 новых рабочих мест. 1 тыс. тонн радужной форели в год.
«Артлайф Техно» - уникальная компания: они начинали в гараже. А сейчас в каждой аптеке Российской Федерации есть препараты, изготовленные с помощью оборудования «Артлайф Техно». Они расширяют производство. Производство водометных двигателей и катеров - планируется создать 40 рабочих мест. Кемеровской компанией готовится выпуск малых газовых котельных для всего Кузбасса, есть намерения разместить это производство в Юрге.
- Отразится ли ТОСЭР на деятельности Юргинского машиностроительного завода?
- Конечно же, создание ТОСЭР отразится на Юргинском машзаводе. Для вновь создаваемых предприятий нужны будут, например, металлические изделия и т.д. Не все можно сделать «в гараже», сварщиком, очень много есть вещей, для которых нужны станки, оборудование, которое стоит миллиарды рублей. А на «Юрмаше» оно есть. Это заказы для «Юрмаша», если они будут грамотно раскручиваться и работать для всех предприятий, которые сюда будут заходить.
Кроме того, 70 процентов свободных мощностей «Юрмаша» могут быть переданы на развитие малого и среднего бизнеса. Представляете, какую нагрузку сейчас «Юрмаш» сам несет? А эти затраты ложатся на то небольшое производство, которое сейчас осталось, на себестоимость. Если завод просто передает мощности, представляете, какая бешеная снимается нагрузка? Предприятие может дальше развиваться, поэтому это еще один фактор для «Юрмаша»: может абсолютно измениться и налоговая, и в целом финансовая нагрузка.
Первый заместитель губернатора встречался с руководством Юргинского машиностроительного завода: «Они заявляют, что готовы предоставить свои пустующие производственные мощности. Мы максимально будем работать, чтобы «Юрмаш» продолжал выпускать продукцию. Но таких площадей им объективно не нужно, он спокойно уложится в 30 % площадей. А до 70 процентов можно задействовать для новых производств. Там есть все: газ, вода, электроэнергия, ж / д. И «Юрмаш» готов на льготные ставки по аренде и даже где‑то арендные каникулы устроить. Это тоже очень хороший потенциал».
- В заявку вошли 33 проекта, какова география инвесторов?
- В основном пока Кузбасс, соседние Новосибирск, Томск, больше всего - Москва.
- Есть оценка выпадающих доходов из‑за налоговых льгот?
- Сейчас делаем такую оценку. Выпадающие доходы, конечно, будут. Но они будут частично возмещаться за счет создания новых рабочих мест и оплаты НДФЛ. Сами льготы очень приятные, большая часть доходов будет оставаться на развитие своего дальнейшего бизнеса, и не воспользоваться этим проектом глупо.
Можно назвать программные цифры. Посчитали примерно те цифры, которые были в программе и на основании которых заявка утверждена. Понятно: реалии будут отличаться. Федеральный бюджет за эти десять лет примерно 1 млрд. 200 млн. рублей потеряет. По страховым взносам и по налогу на прибыль - региональный бюджет лишится 236 млн. рублей.
Но есть источники покрытия выпадающих доходов, конечно. Мы не говорили про НДС: совершенно другое количество продукции выпускается - НДС растет, так вот рост НДС - это 3,5 млрд. рублей. Это только те показатели, которые в программе, и они ощущаются. Каждый, кто занимается экономикой, это понимает. Отчисления по НДФЛ, новые рабочие места, новая заработная плата, соответственно НДФЛ порядка 600 млн. рублей. С одной стороны мы снижаем бремя на каждого предпринимателя. Но из‑за того, что предпринимателей больше, и колесо экономики крутится быстрее, в общем бюджет не теряет. Он нивелирует потери и начинает получать больше. В этом смысл. Поэтому федерация поддерживает такие проекты.
- На примере «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» мы видим, что в город стали заходить караваны большегрузных машин. Такое движение повредит последние дороги. Возможно, стоит предусмотреть больше денег на строительство дорог?
Глава города С. В. Попов отметил два момента: «Мы говорим о том, сколько мы теряем, сколько заработаем. Так вот: без ТОСЭР Юрга просто теряет, область теряет. У нас не открываются новые предприятия. Их нет, и не будут открываться новые предприятия, если не будет каких‑то льготных условий для бизнеса. Мы, Юрга, сейчас идем с протянутой рукой и просим, потому что все плохо. При получении статуса ТОСЭР мы ни у кого ничего просить не будем. Политик Дэн Сяопин, перед тем, как взорвалась экономика Китая, сказал: «Народ, я вам ничего дать не могу. Но и забирать у вас ничего не буду». И произошел бум в экономике. У нас аналогичная ситуация: мы ничего не просим, но создаем возможности бизнесу, чтобы начать работать. Это очень важный момент. В противном случае - мы просто умирающая территория. Однако у нас есть перспектива. Как мы будем, засучив рукава, работать, так у нас и получится. Все зависит от территории. И второй момент, у нас нет в кодах развития города транспортно-логистических комплексов (ТЛК). Но с минэкономразвития есть договоренность - если будет реальный проект создания ТЛК и будет реальный инвестор, то будет по решению совета внесение изменений в постановление правительства и коды дополнит ТЛК. Только тогда будет понимание той разрушительной ситуации по дорогам. Любой ТЛК предусматривает проект создания инфраструктуры, в первую очередь дорог. Может быть, это будут совершенно другие дороги, другие развязки, если мы говорим о крупномасштабном ТЛК. Не все так плохо: сначала будем думать, что будем делать».
М. А. Макин продолжил тему: «Программа дорожного фонда - 7 млрд. рублей (без федеральных дорог). Эти средства полностью вкладываются в дорожную инфраструктуру. С учетом того, что бизнес будет расти, дорожная сеть, конечно же, будет развиваться».
Д. В. Исламов: «Хочу добавить: мы говорим о территории опережающего социально-экономического развития, о производстве новых проектов. Говорим о том, чего не было. Первый резидент зарегистрируется, и этот резидент будет платить налоги, которых раньше город не мог получать. Первый НДФЛ получит город от нового проекта уже в этом году. То есть этих денег раньше не было. ТОСЭР позволяет получить деньги, которых раньше не было, и граждане могут решать, куда направить эти средства. То есть это новые возможности в любом случае».
В ходе пресс-конференции было подчеркнуто, что нужно активно участвовать на всех форумах, площадках. Нужно, чтобы про Юргу знали по всей России, про ее логистические преимущества.
ТОСЭР - это огромные возможности, но и огромная ответственность. Все зависит и от власти, и от бизнеса. Как мы сможем это реализовать. Федеральное правительство все отдало: и по моногородам, и по ТОСЭР.
Текст и фото Светланы ШМЕЛЬКОВОЙ.
25 ноября 2019 Присуждены премии Правительства России в области качества за 2019 год Постановление от 21 ноября 2019 года №1490. В 2019 году премии в области качества присуждаются 12 российским организациям за достижение высоких результатов в области качества продукции и услуг и внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества.
25 ноября 2019 , Установлено количество озоноразрушающих веществ и допустимый объём их производства на 2020 год Распоряжение от 21 ноября 2019 года №2764-р. Минприроды России ежегодно рассчитывает допустимый объём производства озоноразрушающих веществ в России и количество конкретных веществ в допустимом объёме потребления озоноразрушающих веществ. Это необходимо в том числе для выполнения обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.
25 ноября 2019 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств Постановление от 15 ноября 2019 года №1457. С 1 января 2020 года будет проиндексирована ставка утилизационного сбора на колёсные транспортные средства (шасси) и прицепы. Целью принятого решения является создание условий для развития экологически безопасных технологий по переработке отходов.
22 ноября 2019 , Социальные инновации. Некоммерческие организации. Добровольчество и волонтёрство. Благотворительность Утверждена Концепция содействия развитию благотворительной деятельности до 2025 года Распоряжение от 15 ноября 2019 года №2705-р. Концепция направлена на развитие институтов и культуры благотворительности, международного сотрудничества в сфере благотворительности, благотворительности в субъектах Федерации, повышение эффективности и увеличение поддержки благотворительной деятельности граждан и организаций.
18 ноября 2019 , Охрана природы. Заповедники, национальные парки Принято решение о создании национального парка «Зигальгá» (Челябинская область) Постановление от 18 ноября 2019 года №1465. На территории Челябинской области будет создан национальный парк «Зигальгá» общей площадью 45 661,6 га. Цель создания национального парка – сохранение уникальных лесных и тундровых природных комплексов в горных массивах Южного Урала в бассейнах рек Юрюзань и Куткурка, водоразделом которых является горный хребет Зигальга, имеющих большое природоохранное, научное и рекреационное значение, сохранение мест обитания редких видов растений, птиц и животных, развитие экологического туризма. Принятое решение создаст правовые основания для обеспечения режима особой охраны природных комплексов и объектов, включённых в границы национального парка.
18 ноября 2019 , Воздушный транспорт Расширен перечень субсидируемых маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и обратно Постановление от 18 ноября 2019 года №1466. В целях повышения доступности пассажирских авиаперевозок перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и в обратном направлении дополнен 25 маршрутами.
18 ноября 2019 , Государственные и муниципальные услуги О создании новых сервисов на Едином портале государственных услуг Постановление от 18 ноября 2019 года №1467. Расширение сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг будет способствовать повышению удобства и прозрачности взаимодействия граждан и организаций с государством, обеспечению применения электронных документов.
15 ноября 2019 , Инструменты развития территорий. Инвестиционные проекты регионального значения Принято решение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Кашира» в Московской области Постановление от 7 ноября 2019 года №1414. Создание ОЭЗ «Кашира» будет способствовать социально-экономическому развитию Московской области, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.
15 ноября 2019 , Общеобразовательная школа Установлен порядок предоставления субсидий на реализацию программы «Земский учитель» Постановление от 9 ноября 2019 года №1430. Утверждены Правила предоставления и распределения субсидий субъектам Федерации на осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн рублей учителям, переехавшим на работу в сельские населённые пункты, рабочие посёлки, посёлки городского типа, города с населением до 50 тысяч человек.
15 ноября 2019 , Регулирование в сфере торговли. Защита прав потребителей Установлен срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции Распоряжение от 8 ноября 2019 года №2647-р. Срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции – 1 июня 2020 года. При этом предусматривается разработка отложенной нормы, позволяющей участникам оборота товара реализовать произведённую до ввода обязательной маркировки продукцию до 1 декабря 2020 года.
15 ноября 2019 , Инвалиды. Безбарьерная среда Внесены изменения в правила признания лица инвалидом Постановление от 14 ноября 2019 года №1454. Установлена причина получения инвалидности – инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья, полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Это позволит участникам таких отрядов самообороны получать льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
13 ноября 2019 , Семейная политика. Защита детства и воспитание Утверждена система статистических показателей, характеризующих ход выполнения мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства Распоряжение от 6 ноября 2019 года №2631-р. Предусматривается сбор информации по 78 показателям, соответствующим основным направлениям плана мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.
11 ноября 2019 , Государственная статистика Утверждены формы переписных листов Всероссийской переписи населения 2020 года Распоряжение от 8 ноября 2019 года №2648-р. Утверждены формы бланков переписных листов для получения сведений о каждом опрашиваемом лице, постоянно проживающем в России, о жилищных условиях населения, о временно находящихся на территории России, но постоянно проживающих за рубежом лицах. По итогам переписи будет сформирована официальная статистическая информация о численности и структуре населения, его распределении по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом, образовательным уровнем.
11 ноября 2019 , Участие России в многосторонних соглашениях, международных организациях и объединениях (кроме СНГ) Правительство Российской Федерации одобрило проект Соглашения между Правительством России и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в России Распоряжение от 11 ноября 2019 года №2668-р. Проектом Соглашения предусматривается, что Евразийский региональный центр НБР будет осуществлять такие функции, как сопровождение и поддержка реализации проектов НБР в области инфраструктуры и устойчивого развития, сотрудничество в рамках мандата НБР с национальными, государственными и частными структурами, оказание технического содействия в подготовке и реализации проектов НБР.
8 ноября 2019 , Социальное страхование О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2020 года Постановление от 6 ноября 2019 года №1407. Необходимо для обеспечения устойчивых источников выплат гражданам по видам социального страхования.
Постановление от 8 ноября 2019 года №1427. Принятое решение направлено на развитие технологий, созданных в целях упрощения государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях.7 ноября 2019 , Кинематография, кинопроизводство, кинопрокат О господдержке организаций кинематографии, оказывающих услуги, связанные с производством иностранной аудиовизуальной продукции на территории России Постановление от 7 ноября 2019 года №1420. Принятое решение будет способствовать увеличению объёма экспорта услуг в сфере культуры, созданию условий для притока иностранных инвестиций в российскую аудиовизуальную отрасль, развитию кооперации между российскими и иностранными компаниями – производителями аудиовизуального контента.
31 октября 2019 , Качество регионального и муниципального управления О премировании победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» Распоряжение от 26 октября 2019 года №2534-р. Утверждено распределение трансфертов между бюджетами субъектов Федерации на премирование 23 муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Эти муниципальные образования достигли наилучших результатов в сферах муниципальной экономической политики и управления муниципальными финансами, ЖКХ и городской среды.
1ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О создании территории опережающего социально-экономического развития "Юрга"
В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Создать территорию опережающего социально-экономического развития "Юрга" (далее - территория опережающего развития) на территории муниципального образования Юргинский городской округ (Кемеровская область).
2. Определить виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Юрга", включенные в классы по перечню согласно приложению.
3. Установить, что описание местоположения границ территории опережающего развития соответствует описанию границы муниципального образования Юргинский городской округ (Кемеровская область), предусмотренному законом Кемеровской области, по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" .
4. Определить, что в течение 1-го года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов):
минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей;
минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Приложение. Перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на...
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 7 июля 2016 года N 641
Перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) , включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Юрга"
1. Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях
2. Рыболовство и рыбоводство
3. Добыча прочих полезных ископаемых
4. Производство пищевых продуктов
5. Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках
6. Производство текстильных изделий
7. Производство одежды
8. Производство кожи и изделий из кожи
9. Производство бумаги и бумажных изделий
10. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
11. Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации
12. Производство химических веществ и химических продуктов
13. Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях
14. Производство резиновых и пластмассовых изделий
15. Производство прочей неметаллической минеральной продукции
16. Производство металлургическое
17. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
18. Производство компьютеров, электронных и оптических изделий
19. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
20. Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
21. Производство прочих транспортных средств и оборудования
22. Производство мебели
23. Производство прочих готовых изделий
24. Ремонт и монтаж машин и оборудования
25. Деятельность по предоставлению мест для временного проживания
26. Деятельность в области здравоохранения
27. Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 14.07.2016,
N 0001201607140022
